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关于国家农民工社会保险问题的建议
2010-03-27
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  国家决定近年内实行社会保险全民覆盖,和社会保险的可异地转移,这本是一项利民的好政策。

  一、北京的情况

  但,今年一月十八日,北京各参保企业接到一个紧急通知,通知内容是:自一月起,各企业农民工保险由二险调整为四险,参保基数由800调整为1490元,保险费用自29.07元调整为454.27元/人/月。

  通知发出后,各农民工用工企业非常着急,以保洁行业为例:各行业协会数十家保洁公司开会商议解决办法,通过各种渠道寻找与政府沟通的方式。通过自下而上的反映,各社保中心再次通知大家,这次调整暂停,建议企业给农民工上四险,如员工要求,企业需要给员工上四险,三年以后这项保险全面实施。这在北京成了一项民不举,官不纠的政策。

  最基层企业是无力承担这份保险的,只能将成本转移到上游企业:如果上游企业是国营或外资企业,则往往要下游企业提供一份国家的红头文件,而政府拒绝发放任何红头文件,如去电话询问,也仅说是建议。在没有红头文件的情况下,没有企业会支付供应商这笔费用。

  如果上游企业是民营或股份企业,则报着拖一天算一天的态度。而拖到三年以后,那时依然是这个矛盾集体爆发的大焦点时期。

  北京目前调高社保基数的目的似乎并不是为了让农民工多上保险,而恰恰是为了让农民工不要到北京来上保险。

  这是因为,国家将上缴保险年限由15年改成了10年,退休地又以最后缴纳保险地为准,因北京的养老金发放标准高于周边地区,如周边地区的员工最后只在北京缴纳一年保险,却于北京领取退休金,北京市地区的社保费必然入不敷出。

  目前上缴保险的员工并不占就业人数的多数,月上缴养老费金额在工资的30%左右,以人均寿命75岁计算,每个人至少需要领取养老金15年(男女平均),这样,所领取的养老金应只有缴纳足15年加上利息才能勉力维持自足。如果国家要把缴纳保险年限改为十年,各地社保中心必须多收取费用以补那些未上满十年保险的人员费用。

  所有高工资标准地区无疑都将有这一担心。

  二、针对这种状况的处理建议

  因此,国家的社会保障政策做为一个国策出台后,不能只给个文件,其它就让地方去想办法,这样地方上自然会就地方利益实行各种各样的规避风险方式。

  因此,在国家现行社保政策的基础上,建议国家采取如下措施:

  1)如能保险全国统筹是最好的方式,但这种办法在地方生活水准不均的情况下,处理有比较大的难度。

  2)如仍需要各地区协调办理社会保险,则要将流程设置的基本合理。

  3)所有人员还应回户籍所在地办理退休手续,这样避免养老人群集中于特大城市。办理完退休手续后,退休金则可由工资卡内异地划拨,确认老人是否在世的方式尚待规定。

  4)所有参保人员应只于一地上缴社保费用,因为领取也只能是单人领取单份。

  5)农民工尽量鼓励他们参加各地农保,在本世纪上半业实现农民工城市养老是不现实的,农民工已经在城市交纳的保险部分可以随人转移到地方,按15-20年期限分期支付给缴纳保险的员工直至去世,寿命有长短,在75-80岁的基数上找齐,75-80岁以上农民依然靠农保,而各地处理此笔费用的管理费则可以从转移保险金的利息部分上支出。

  6)作为社会主义国家福利,80岁以上老人人数很少,应由国家划拨专项基金,每月给予200-500元的专项养老补助,以体现社会主义的优越性。

  7)所有保险在异地转移时,应以企业所缴纳的全额保险做为转移基数,而不是目前所定60%。因为10多年这些保险的利息也是一笔可观的数目做为对工作地的贡献留在了工作地。

  8)每名工人实际所应领取的月退休金数量应由国家统一提供总基数乘相应比率的公式。现有工人缴纳保险不足十五年的部分,应由地方统计相应数字按低保最低基数由国家从社保专项资金(国有企业上缴利润或税收的一部分)统一报销补齐。这笔费用仅是短期的,全国统一实行社会保险后,则不再存在交纳不足期的问题,毕竟工人的工龄延续期为35年左右。

  9)未缴满保险年限的员工不应与已经缴满年限的员工享受同等养老金待遇。

  三、对目前国家社保方式的意见

  世界各个国家在处理社会保险保障问题的时候,都需要拿出国家财政收入的百分之四十左右来解决这一问题。

  中国人口多底子薄,所以采用的是于财政收入之外,由国家收取代公民储蓄的方式来进行社会保障工作。

  所有的费用都要从企业的每个人头上收取,这种人头费之高昂,对企业压力之大,例国例朝未有,这种被封建王朝废弃的人头税被改名为社会保障又捡了回来。

  其实,目前这种国家代储的社会保障实行方式对经济发展是有很大抑制作用的。

  一则造成内需下降(医疗保险北京市已经存够9年的费用,一共160亿,有资金闲置,就必然有相应的产品积压。)经济衰退。

  各种费用一经收到国家各部门,各部门都力求有所余留,各部门都有自己所需要的大量支出。盖办公大楼、挪用资金,多收少支是无法避免的问题。而社会的生产是一个大致均衡体系:

  社会总需求=社会总产出

  财政+社保+工资+利润=产品1+产品2+产品3+产品4

  当左侧总需求的资金被截流,必然右侧就有产品被积压,工人工资减少,消费萎靡,抑制内需。

  二则这种方式等于收很高的人头税,对解决社会就业是巨大的打击。目前农民工短缺,大学生就业难,有专业对口的因素,但很大程度上是农民工不需要上保险,大学生保险至少700元以上。700元对于国营企业、外资企业,这固然不是什么负担,但对于一般民营企业,这是难以企及的利润。社保由于是以人头税的方式收取,实际上是最穷的企业在承担最高的社会养老成本。

  三则,最基层企业根本无力负担这远高于税收的费用,只能向上游企业转嫁成本,必然将造成社会价格的大幅度全面上涨。

  最基层企业往往是人口密集型企业,利润以员工人数计算,每个人身的利润也就50—200元/人。服务业尤其如此。每个员工的保险500-800元则意味着,服务业的价格要上调50%-100%之间,国家是否做好了全国物价大幅度上调的思想和工作准备?按照以往的惯例,国家做的准备一定是,价格上升——通货膨胀了——收缩货币——经济危机——经济衰退。

  目前的社会保险的收费方式,这一巨额负担主要由低收入人群所在企业负担,缺乏起码的公平。

  社会保障如果必须由企业负担,那也应该由国家统一征收社会保障税,按营业额统一征收,以达税赋在贫富阶层均衡收取。

  实际上:

  工人提供劳力。

  企业提供产品。

  国家提供货币。

  这才是一个现代化国家应有的经济体系。

  而目前的中国,是不断的向企业征收各种名目的货币,你出不出产品,那到不是国家关心的。


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  • 北京的医疗保险已经攒够了够9年的保险费,这是窟窿,但这不是你们说的那种窟窿,是这边把钱收回去,那边就不消费,旁边就库存,后边就积压,再后边有破产的窟窿。
    2010/3/28 22:06:30
  • 10楼KIPA:
    一直觉得【社会统筹养老保险】本省不可避免就是低效率的,无论怎样打补丁,最终都是个大窟窿。至于为什么还要搞,不过是为了找个现在花未来钱的理由罢了。
    2010/3/28 18:48:34
  • 高福利的前提是高的生产效率,比如欧洲一个人干活养活4个人。中国是低端的劳动密集型产业,生产效率超低的,贫富差距必然加大,社保更是难上加难,所以能享受福利的就先享受起来,以后的事很难说,不想最快乐。
    2010/3/28 9:42:21
  • 眼前都顾不了,还管什么将来!
    2010/3/28 5:45:20
  • 社保资金亏空是个大家都知道的秘密。
    那不是秘密
    2010/3/27 18:40:10
  • 现在社保资金亏空是个大家都知道的秘密。国家每年抬高缴费基数很大原因也是为了弥补这个大窟窿。今后随着老龄化社会的到来,这个问题就会逐渐暴露出来了。
    2010/3/27 17:15:09
  • 林先生真正为民从思想,主意十分好,这里没有大话,不耸人听闻,好文章,应多支持!
    2010/3/27 11:58:20
  • 现在应该加强农业补贴,让农民工回去种地,让城市里面实业的人走上工作岗位。现在想想也很有意思,农民不种地出来打工,城市里的人不打工全在失业。。。。城市里面穷越来越多,农民马上有钱也买不到粮了 哈哈 好玩
    2010/3/27 10:45:41
  • 农民工社保问题开始做了,相应的问题还很多,相关制度需要完善,同时,对农民工自身的教育问题也不能忽视。
    2010/3/27 9:49:28
  • 国家应取消农民工。取消临时工。用就是用,不用就是不用,用就应该是正式工。别瞎折腾,别瞎划糊。
    2010/3/27 9:36:58
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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