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“非少数人所得而私”才是国企改革的方向(三)
2011-09-12
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  三、把分配不公的帽子戴在国企头上是欲盖弥彰

  如果说当今最不讲逻辑却能满世界跑火车的理论,就是认为国企给职工工资福利高是中国收入差距扩大的罪魁祸首了。这几年来主流精英无不将日趋严重的贫富分化归结为国企垄断行业造成行业收入差距。发改委党组成员宋晓梧指出“以2007年行业平均工资为基数,节省下来的工资基金可以多容纳七百万人就业”。《报告》列表计算了国企人均收入高于非国企的事实,承认“2004年以后,国有企业的人均‘劳动者报酬’超过并且越来越高于私营企业和非国有企业”。[17]认为国企“薪酬与非货币收入普遍高于社会平均水平”造成“分配不公”。

  这个逻辑是在说:分配不公是部分行业职工收入过高造成的,只要把高收入的行业工资福利减下来,所有劳动者收入水平接近,贫富分化就减小了。

  这应该是全球经济学界最具独创性的理论。

  国际上描述收入分配指标是两个,一个是收入法计算的国民收入,一个是基尼系数以及等分居民收入情况。基尼系数表示了收入不均等程度,收入法国民收入表示了一次分配中劳动者、资本和税收的分配情况。行业收入差距属于劳动者报酬内部范畴,典型差距往往表现在农业和非农产业劳动者收入差距上。

  中国确实存在行业收入差距,但集中体现在农业和非农产业就业者之间。2007年,农民家庭人均纯收入4140元,其中来自农林牧渔只有1745元。而城镇单位就业人员平均劳动报酬为24721元,差距14倍。这才是行业收入差距的典型体现。

  九十年代后期加剧的收入差距扩大,集中体现在收入法和支出法GDP计算劳动者报酬份额快速降低上(见表一)。

  表一   1999-2007年中国几项关系分配的指标[18]

  项目   1999年   2007年   增长

  劳动者报酬占GDP份额   52%   40%   -23.1%

  居民消费占GDP份额   46%   35%   -23.9%

  中央财政收入占GDP份额   12.8%   19.9%   55.5%

  福利支出占财政支出份额   1.6%   10.9%   681.3%

  基尼系数   0.43   0.48   11.6%

  劳动者从GDP中分配份额降低是基尼系数扩大的根本原因。那么谁的份额扩大了呢(见表二)?

  表一   2003-2007年中国几项关系分配的指标[19]

  项目   劳动者报酬   资本收益   税减退税

  2003年   50.4%   35.7%   13.9%

  2007年   39.8%   45.4%   14.8%

  增减百分点   -10.6   9.7   0.9

  也就是说,劳动者报酬减少的份额,资本拥有者拿走了90.7%,政府拿走了9.3%。明明白白的说明资本分的增加了,劳动者分的减少了。这才是问题的根本。

  接着的问题是,资本中,是国有拿走多了还是私人和国外拿走多呢?2003年国有单位固定资产投资占总投资39.0%,2007年下降到28.2%。其他经济成分从62.0%上升到71.8%。[20]显然就折旧部分将私企和外企分走的数额增加的多。现在通行说法是国企垄断行业利润高,但这得不到数据支持。2007年,我国规模以上工业企业平均所有者权益利润率中,国有及国有控股企业为15.7%,外企为18.3%,私企达到22.8%。国企控制的石油加工为5.3%;电力、热力的生产和供应业为8.9%,水生产供应1.7%。烟草行业确实达到21.4%,但尚达不到私企22.8%的平均投资回报率[21]。都说房地产业才是真正的暴利行业。但国企只占房地产企业企业数的5.8%,资本规模的10.1%。金融行业职工收入确实高,但2007年总计340万职工,占非农产业就业职工的0.8%。很显然,是私企和外企的资本拿走的多了,给职工工资福利发少了,才造成劳动者报酬大幅度降低。相反,是国企坚持给职工较高的工资福利待遇,才使我国劳动者报酬占GDP份额没下降那么大。

  这是统计学的基本算法,没有一个国家在分析贫富差距问题时不是这样算的,从没有见过在劳动者报酬内做文章的。如果做,也只能盯住农业和非农产业之间差别。解决中国居民收入差距扩大问题,首先要解决的是资本与劳动者报酬之间的分配,而不是劳动者内部的分配。

  2007年中国劳动者报酬与资本收益之比是46.7比53.3,资本收益大于劳动者报酬。欧盟是54.1比45.9,倒过来了。日本和美国分别是56.9比43.1和60.8比39.2。“资本”主义国家蛋糕的第一次切的刀法显然与我们不同。这是这些国家基尼系数比中国低很多的根本。新兴市场国家降低基尼系数的有效措施也是降低资本收益,增加劳动者报酬比例。1980年韩国基尼系数达到0.39,劳动者报酬占GDP比重只有40%,与中国现在接近。2000年韩国劳动者报酬占GDP份额提高到51%,结果基尼系数下降到0.28。没有前者上升27.5%后者就不会有28.2%的上升。拉美新兴市场国家60到80年代基尼系数上升,劳动者报酬占GDP份额下降。资本与劳动之间关系是分配的基本关系,西方经济学家也没有怀疑过这个道理。不知道中国主流学者究竟想掩盖什么。

  与私企和外企相比,国企利润水平低,职工工资福利高,说明国企部分的劳动者报酬分配偏高,资本收益偏低。私企和外企与国企相比,利润水平高,职工工资福利低。以降低贫富差距为目标的调整方法是什么呢?明明白白只有一条路:降低私企和外企的留利水平,增加他们企业职工的工资福利。按照现在的说法,似乎降低国企职工工资福利就能降低收入差距,玩儿的无非是狐狸给小熊分饼干的把戏——把国企职工这个小熊的饼干咬掉一块,狐狸肚子里饼干增加了,两个小熊更少了。可今天竟然没人把这当笑话,而是在各大媒体,在两会上正儿八经地当道理讲,当提案提。真是怪事年年有,今年特别奇!


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草根简介


人民网《强国论坛》知名作者。1949年生,河南偃师人,1977毕业于河南大学中文系。合著书有:《河南经济发展史》、《中国西部:发展与改革的新抉择》、《县级经济发展研究》。 新著《道说天下》是作者从数年来几万个精彩文章帖子中,系统性地精选而成,对当前时事新闻、重大事件、热点问题提出尖锐批判和极具启发性的分析。
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