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做大蛋糕重要,还是分好蛋糕重要(三)
2011-08-12
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  剩下的蛋糕是怎么分的

  做好的蛋糕肯定要分,扣除被事先切走的,也有个分法。蛋糕做大了是肯定的,既然“以民为本”、“关注民生”,那么需要考虑的是这些年在蛋糕分配中,劳动者分配的比例、居民享受的 比例是增高了还是下降了,这种比例与其他国家相比是否合适。这样才会有一个“怎么分合适”的概念。如果劳动者分配的比例在增大,居民消费的能力在增强,而且与其他国家尤其是基尼 系数偏低、人均创造财富与中国接近的国家逐步接近,那么“重点是做大蛋糕”就是合适思路。如果劳动者分配的比例在缩小,居民消费比例在降低,与其他国家的差距越来越大,那么就要 反思蛋糕分配方法是否合适了。

  那么就看看中国蛋糕分配情况(见表~4)。

  表~4:1999~2007年中国几项关系分配的指标

  项目  1999年 2007年 增长

  劳动者报酬占GDP份额 52%  40%  -23.1%

  居民消费占GDP份额 46%  35%  -23.9%

  财政收入占GDP份额 12.8%  19.9%  55.5%

  福利支出占财政支出份额  1.6%  10.9%  681.3%

  基尼系数  0.43  0.48  11.6%

  数据来源:中国统计信息网:2000、2008∕国民经济核算∕地区生产总值收入法构成项目、支出法国内生产总值、支出法国内生产总值结构∕财政收入∕中央和地方财政主要支出项目;2007 年基尼系数来自国际数据∕居民收入分配(http://www.stats.gov.cn/tjsj/qtsj/)。1999年基尼系数来自前国家统计局局长李成瑞在纪念中国共产党成立88周年纪念会上的发言(〈坚持马 克思主义的指导思想,坚持党的工人阶级先锋队性质和优良作风〉,乌有之乡网站2009年7月15日,http://www.wyzxsx.com/Article/Class16/200907/94172.html)。

  显然,可分配蛋糕中,劳动者报酬和居民消费比例是在下降,而且下降明显。那么谁切走的份额大了呢?2003年,资本收益占GDP的35.7%,生产税减退税占13.9%。2007年分别是45.4%和 14.8%。劳动者报酬从2003~2007年减少的10.7个百分点中,资本拿走了9.7个百分点,占拿走部分的90.7%,政府拿走了0.9个百分点,占9.3%。6 居民消费份额下降幅度没有劳动者报酬大 ,是因为在二次分配中,财政收入比重扩大,同时福利支出比重扩大形成的。显然,在蛋糕做大的过程中,资本拿走的份额越来越大,劳动者拿走的份额越来越小,造成贫富分化越来越严重 。这是基本情况。

  一个问题是:资本包括国有资本、外国资本和私有资本。那么究竟是谁切走的更多呢?

  在经营性行业中,国有资本在农业中基本为零,第二产业中,国企仅完成2007年建筑业总产值的20.8%。工业中,国有及国有控股工业企业完成增加值占全部规模以上工业企业增加值的34% 。第三产业中国企在铁路、通讯、金融占主导,但这三个部门总计占三产比重的25.7%,其中还包含私营占比重很大的公路运输。国有经济大约占全部生产性行业GDP比重30%左右。私企和外 企占70%左右。

  很多人认为,国企比重虽然低,但其垄断经营,获利水平高。实际上,2007年,我国规模以上工业企业平均所有者权益利润率中,国有及国有控股企业为15.7%,外企为18.3%,私企达到 22.8%。7

  那么是不是国有垄断行业获利过高呢?2007年国企控制的石油加工为5.3%;电力、热力的生产和供应业为8.9%,水生产供应1.7%。而私企和外企占主导的医药行业为16.5%;服装鞋帽为 18.4%;皮毛羽制品为22.3%,农副产品加工为23.5%,食品行业为18.9%。国企垄断的烟草行业达到21.4%,确实利润不低,但尚达不到私企22.8%的平均投资回报率。都说房地产业才是 真正的暴利行业。但国企只占房地产企业数的5.8%,资本规模的10.1%。一些看起来利润微薄的行业投资回报并不低。比如批发零售行业2007年所有者权益利润率高达59.1%,投资一元钱一 年要赚5毛9!8 而这些行业中,私企和外企是占主导的。

  这样看来,这些年蛋糕是做大了,但资本分的份额也越来越大了。资本拿走的部分,私企和外企拿走得最多。这是这些年蛋糕的基本切法。那么,是不是随着蛋糕做大,全世界都是这个规律 呢?应该不是。

  先做个静态比较,把中国与德国比一下(见表~5)。

  表~5:2007年中国与德国在分配方面的指标比较

  项目  中国  德国  中国∕德国

  劳动者报酬占GDP份额 40%  49%  81.6%

  居民消费占GDP份额 35%  49%  71.4%

  福利支出占中央财政支出份额 55%  11%  681.3%

  基尼系数  0.48  0.28  171.4%

  显然,同样是制造业大国,中国在蛋糕分配上与德国显出巨大差异。2007年中国劳动者报酬与资本收益之比是46.7比53.3,资本收益大于劳动者报酬。欧盟是54.1比45.9,倒过来了,劳动者 报酬大于资本收益。日本和美国分别是56.9比43.1和60.8比39.2。“资本”主义国家的蛋糕第一次切(一次分配)的刀法显然与我们不同。

  在动态看一看新兴市场国家是怎么做的。新兴市场国家有两种,一种是往贫富分化、社会动荡方向走,如众多拉美国家,亚洲的菲律宾、印度尼西亚等;一种贫富分化在缩小,社会趋于安定 。我们看一下韩国是怎么走的(见表~6)。

  表~6:1980~2000年韩国收入分配方面的数据

  项目  1980  2000  增长

  劳动者报酬占GDP份额 40%  51%  27.5%

  中央财政占GDP份额 18%  25%  38.9%

  福利支出占中央财政支出份额 13%  21%  61.5%

  基尼系数  0.39  0.28  -28.2%

  数据来源:中国统计信息网:国际数据2008∕支出法国内生产总值、收入分配、中央财政支出。1980年韩国基尼系数来自张辉〈韩国收入分配对我国的启示〉(维普论文网2011年3月3日)

  数据很清楚的表明:切蛋糕确实有学问,一个蛋糕第一次怎么切着分,切完后怎么再切着分;以前怎么切、现在怎么切、以后怎么切,对拿刀子的人来讲不是件简单的事情。切的方法不同, 最后结果不同。对一个发展中国家来讲,能切出墨西哥、菲律宾、巴西、阿根廷这样贫富分化严重,社会动荡不止,也能切出韩国、中国台湾地区等贫富差距小,社会安定。


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人民网《强国论坛》知名作者。1949年生,河南偃师人,1977毕业于河南大学中文系。合著书有:《河南经济发展史》、《中国西部:发展与改革的新抉择》、《县级经济发展研究》。 新著《道说天下》是作者从数年来几万个精彩文章帖子中,系统性地精选而成,对当前时事新闻、重大事件、热点问题提出尖锐批判和极具启发性的分析。
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