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“重点在让利”与“让利于民”是两回事
2010-07-06
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  看到强坛一篇帖子,题目是《收入分配改革,“让利于民”不是一句口号》。开篇说“‘收入分配体制改革的重点在于让利’——最近有媒体在报道备受关注的收入分配改革方案时,引用国家发改委官员的一句话来总结这一改革的核心思想。”但后面内容,全部是政府如何“让利于民”的内容。这篇帖子让贫道又警惕起来:精英们这些年来的基本把戏,就是将政府和中央任何精神都想办法扯到消除国有经济,减弱政府调控能力,以便给资本开路。这个帖子将“重点在于让利”改造成“让利于民”,就是这套把戏。

  本来,帖子中说到“这位官员进一步阐述说,‘让利’包括政府对民众的让利,以及企业对职工的让利。”也就是让利并不只是“政府让利于民”,还包括“资本让利于劳”。但写着写着,就只有前面部分了。最终读者都以为所谓让利就是“让利于民”了。怎么利用中央精神给资本家站台,表演得淋漓尽致。

  政府怎么让利于民?这个民究竟主要含义是谁?这里大有学问的。

  首先,在西方经济学中,所谓政府让利于民,就是政府不要与资本家争利,不要与富人争利。所实施的措施,无非一是减少政府直接经营的部分,也就是减少国有经济,让给资本家,也就是我们说的“民间资本”。其次是减税,而由于西方都是采取累进税制,所谓减税,一般都是给资本和富人减税。小布什减税政策主要优惠了富人,这是所有人都看到的。也就是说,西方所谓让利于民,一般体现在政府让利给资本家和富人。

  但是,西方并不是一直在“让利于民”。就国有经济来讲,西方国有经济有时候大,有时候小。高的时候30%左右,低的时候10%左右。在上世纪九十年代,西方国有资本大幅降低。但这次经济危机后,国有资本又大幅上升。西方国家目前国有资本占金融资本已经超过一半,美国最大制造业通用公司最大股东是美国政府了。因此,西方也是一会儿“国退民进”,一会儿“国进民退”。当然这个“民”都是资本家而不是普通人——普通人没有资本。

  就税收来讲,西方总体不是让利于民,而是“收利于民”。1890年,美国联邦政府税收占GDP比重只有0.2%,但100年后的1990年达到20%,增加100倍。西方国家在上世纪初的政府支出占GDP的比重都很低,10%都不到。但现在都在45-50%左右,尤其是经济危机以来,这个比重更高。那么这些被收对象主要是谁?也是资本家和富人。因为他们实施的是累进制税收,谁的收入高谁缴得多,谁的房子大谁缴得多。美国有一半人基本不交税或象征性地交税。

  西方国家无论“让利于民”还是“收利于民”,这个“民”都是指资本家和富人,从来没有对着普通劳动者的。因为这个“利”不是别的,是“利润”。

  对于一个政府来讲,国有经济比重高了还是低了,税收高了还是低了,根本与分配无关。国有经济比重高了,利润多了,可拿出来做福利保障的资金就多了。税收多了,尤其是从富人和资本那里收的税多了,拿出来做福利保障支出的资金也多了。只要政府自身支出,也就是雇员工资部分不因财政收入增长或下降波动,那么多出的钱是只能用以福利保障的。这在西方财政预算要严格通过议会决定有很大关系。

  其实,中国所谓让利于民也是这个概念。以前盐铁国家经营,中国经济学家就说这叫与民争利。与那个民争利呢?实际就是老板们争利,这个“利”是“利润”。对于从事盐铁生产销售的普通劳动者,无所谓的事儿。拿老板的工资还是拿官府的工资,没啥差别。

  因此,凡是主张“让利于民”的,都是为老板,为富人们说话的。

  而“重点在于让利”就不是这个意思了。这里,政府让利的这个“利”,不该是利润,而是支出项目。也就是要减少政府运作成本,增加通过福利保障部分支出,让“全体公民”得到实惠。现代政府通过占有财富进行再分配的功能是主要功能之一。西方国家政府支配了45-50%的财富再分配,北欧国家更高。这是现代资本主义社会中政府的基本功能和特征。我们学西方,让利资本的学得比西方还厉害,抑制资本调节收益方面基本不学。这才是“有中国特色的社会主义”反而基尼系数远高于西方国家的根本原因。不搞社会主义也罢,连资本主义也不学,会好到哪里?

  中国的情况几乎所有人都清楚。首先,每年创造的财富中,劳动者报酬从占GDP的52%下降到39%,资本收益从35%上升到46%。而美国的这个数字是劳动者报酬是57%,资本收益是37%。也就是说,首先的问题是一次分配中资本收益过高,劳动者报酬过低。那么需要让利的是谁呢?是资本。资本不让利,占15%分配的政府能有多大能力调节?因此,发改委官员说的“企业对职工的让利”显然是第一位的,是解决问题的关键。如果中国劳动者报酬提高三分之一恢复到占GDP的52%,资本收益减少22%,恢复到35%,贫富分化会大幅度减缓。而劳动者报酬增加的13个百分点,政府是拿不出来的,因为政府只有15个点。只能靠资本拿出10个点才行。连这账都不算,解决分配问题就是空谈。说难听点就是糊弄老百姓。

  其次,我们会看到,中国劳动者报酬占GDP的39%,而居民消费占支出法比重只有35%,少了4个百分点,哪里去了?储蓄了。谁储蓄了?主要是富裕阶层。也就是说,实际上真正普通劳动者分配的GDP连39%也不到,而是只有35%。拐回头看西方。美国劳动者报酬占GDP的57%,而居民消费占70%,多了13个百分点。美国人储蓄少是真的,那也不能挣的少花得多吧?多出的13个百分点哪里来的?政府通过“与民争利”然后实施再分配来的。中国政府在一次分配中收入达到GDP的14-15%,美国不足10%。这块税收是经营环节上的税,对象是企业。但是,美国税收主要是所得税和财产税,美国政府实际税收要占GDP的35-40%。多出的近30个百分点哪里来的?主要从富人手里拿走的,因此是与民争利得来的。这些钱,政府拿出一部分用以全民福利,于是居民实际消费就多出13个百分点来。

  这样看,政府现在不是要减税,而是要加税。主要加税就加在财产税或者叫房产税上。中国目前央地两块总收入,加上土地出让金等大约占GDP的25%,比世界平均值都低,比西方45-50%数几乎低一半。为什么会缺少一块?简单一算就知道了。主要少了房产税,其次是所得税征得不坚决,大量黑色收入征不到税,而且存在大量非税收入,也叫灰色收入。西方地方政府也是一大半是收来自房产,但他们是同存量房产收的。地方财政通常要占全部财政一半以上,因此西方财政中房产税是很大一块。如果开征房产税,严格所得税,减少出口退税(那叫“让利于美”),让财政总收入占GDP比重提高10个百分点,达到35%左右,增加部分全部用于福利保障。这样就给普通劳动者再增加10个百分点的分配。

  一个13%,一个10%,总计23个百分点,居民所得和消费就可能从原来的35%上升到58-60%。而这个数值什么概念?无非于欧盟国家、日本等国家接近,略高于其他新兴市场国家。

  因此,中国解决贫富差距的路子绝不是什么让利于民,让利于民只能扩大贫富差距。但中国解决贫富差距的路子也不是简单的“收利于民”,因为利收了,如果支出不加控制,腐败更严重,老百姓没得什么。因此,加强各级政府财政预算和结算的审核,预算和结算列支要更加详细,并且透明公开。人大还要制定用于福利保障支出每年增加速度和份额要求,保障增加的税收用于民而不是官府。

  至于怎么在一次分配环节上由资本让利于民,看来政府是一点办法也没有,因为发改委说的全部是政府。一次分配问题,发改委什么也做不了的,因为发改委不是立法机构。看到刘国光老先生最近的文章,觉得看起来空,其实并不空。因为刘老提出一次分配必须解决,这是党的大事。

  一次分配怎么解决?提高最低工资?稍微提高点,老板们就跑了,这不,富士康要往河南迁厂了。再闹得紧些,干脆迁越南了。贫道真的看不出来一次分配政府有什么办法解决。

  贫道倒是可以有些建议,但恐怕难以实行。就是人大立法决定:所有国有企业纯利润用于再生产的不超过30%,其余部分上缴财政用于福利保障支出。所有私企,纯利润用于再生产不超过30%,其余部分按劳6资4分配,也就是年终所有工人参与分红。所有外企也是这样,只是比例可以研究。

  这种方案其实是谢涛他们提出的,是炎黄春秋们的意见。贫道只是加工得再严厉些罢了。贫道倒是另有想法,大致意见是从农村再次合作化做起,此前帖子说过,这里再说就太长了。

  总的来说,大家看吧,主流们将利用贫富分化问题再一次掀起削弱国有经济,降低政府实施再分配的可能性的高潮,其基本旗帜将是“让利于民”。

  贫道对这些精英们也真是佩服得紧,怎么无论任何时候,无论任何话题,无论形势好坏,他们都能将矛头顺理成章,水到渠成地对准他们想对准的对象,将盾牌护住他们想保护的对象。有人还发明什么“右派大笨蛋定理”,恐怕有些自欺欺人。


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  • 至于'资本家'的概念, 恐怕你会失望 - 除了中, 小型企业, 你还看得到真正的资本家;  大公司, 大企业, 股东就是'资本家', 而这些股东, 可能就是你我这种人.
    不要再呆在山上, 下来出去走走, 呼吸呼吸新鲜的事物, 观念 - 不然, 直接去金刚山也行, 感受一下主体思想的光芒.
    总之, 用言看事, 好过只用嘴'不知所云'!
    2010/7/8 8:58:37
  • '首先,在西方经济学中,所谓政府让利于民,就是政府不要与资本家争利,不要与富人争利。所实施的措施,无非一是减少政府直接经营的部分,也就是减少国有经济,让给资本家,也就是我们说的“民间资本”。其次是减税,而由于西方都是采取累进税制,所谓减税,一般都是给资本和富人减税。小布什减税政策主要优惠了富人,这是所有人都看到的。也就是说,西方所谓让利于民,一般体现在政府让利给资本家和富人。'
    博主: 你又错了或者说在误导! - 西方不存在什么让利与民的说法, 更不存在让利给公司或企业, 更不用说资本家的事了!  你的黄历还在一百年之前,  难怪你总是言不及义, 自欺欺人了.  
    西方政府有finance, 是很精简的部门, 但位高权重, 一般都是副首相, 副总理带队, 可是他们能做的, 好像也就是几年一次的State Financial Budget (财政预算) - 当然我可能有错, 因为收入不在这个部门手里(一般有Taxation Department税务部门管 ),  具体的分配也管不了, 因为有各个部门自己, 尤其是Social Security(社会福利)掌握.  这个预算, 很复杂, 但也很简单 - 无非是三大块"蛋糕": 社会福利, 公共建设(很少是基本建设项目, 更多是一种特殊津贴: 如目前鼓励民众将低效能源转换成绿色高效能源的一类补贴), 国家机器的维护保养(如国防, 内政, 对外开支 - 支援).  西方的福利很大程度上来源于括富济贫, 如果没有对高收入人群的高税率, 西方政府一天也维持不下去 - '不要与富人争利', 荒唐!
    2010/7/8 8:57:27
  • “让利于民”,多么高高在上的一句话,这一句话就暴露了执政者的心态。
    2010/7/6 17:10:52
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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人民网《强国论坛》知名作者。1949年生,河南偃师人,1977毕业于河南大学中文系。合著书有:《河南经济发展史》、《中国西部:发展与改革的新抉择》、《县级经济发展研究》。 新著《道说天下》是作者从数年来几万个精彩文章帖子中,系统性地精选而成,对当前时事新闻、重大事件、热点问题提出尖锐批判和极具启发性的分析。
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