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依法治国,请保护建筑工的合法权利
2015-01-06
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  ——劳工社会学者写给习主席的一封公开信

  尊敬的习近平主席:

  您好!新年伊始,您一定非常繁忙,但我们作为多年从事建筑业农民工研究的学者、教师,思索之后还是决定给您写信。

  我们关注最近在山西太原发生的农民工讨薪却“非正常死亡”事件。 2014年12月13日,13名在山西省太原市“山西四建集团经贸龙瑞苑工程项目”工地打工的河南郸城建筑工人,被拖欠2.9 万元的工钱,多次催要未果。春节临近,工人们计划直接向项目部讨要工钱,被保安阻拦,发生争执。警察到场后,暴力侵害讨薪农民工母亲周秀云,导致她“非正常死亡”。一位母亲以这 样的方式猝然离去,她到底受到了怎样的殴打、虐待,直至毙命,人们难以想象。

  这一事件不仅表现了警察的违法执法,也反映了我国多达4000万建筑业农民工签订劳动合同难的问题,以及由此产生的长期存在的欠薪、讨薪难、没有社保、缺乏劳动安全保障、罹患职业病 和遭遇工伤后得不到合理赔偿等一系列严重问题。十八届四中全会再次强调了依法治国,我们认为,就建筑业农民工中而言,只有真正贯彻《劳动合同法》,才是依法治国方针的落实,也才 能避免“12?13”悲剧的发生。

  我们自2007年发起“关注新生代农民工计划”,对4000万建筑业农民工的劳动状况进行了调查研究。发现如下问题:

  第一,劳动部门执法不力,使得《劳动合同法》形同虚设,建筑业农民工签订劳动合同的比率长期保持低位。

  2013年,我们对北京、沈阳、郑州、武汉、成都、重庆、西安等城市的调查发现:82.6%的建筑业农民工没有签订劳动合同,某些城市不签劳动合同的比例更是高达94.5%(重庆)、93.2%(郑 州)、87.9%(武汉)。而在138起集体讨薪案例中,没有劳动合同的比例高达95%。

  第二,建筑业农民工的工资严重地拖欠,工伤和职业病得不到赔偿。

  2013年的调研显示,依照劳动法规定按月结清工资的建筑工人只占19.9%,四成的工人表示过去一年的工钱没有结清,在拖欠工资的个案中甚至有公司10.5%的工人表示“全部工资款仍被拖欠 ”。建筑公司普遍不依照劳动法规定按月给农民工支付工资,这成为建筑业的“潜规则”,造成农民工工资被长期、严重拖欠的顽症。同时建筑工地的工伤时常发生,因为没有劳动合同,伤 者无法追讨索赔。

  第三,《建筑法》明文禁止建筑公司违法转包、分包建筑工程的行为,现实中却屡禁不止。

  “工程违法转包”是建筑公司逃避自身用工责任,造成建筑业农民工劳动权益受损的根源。7年来,我们做了大量关于建筑工的调研报告,跟进了138起集体讨薪事件,其中层层分包与转包的 比例高达97.1%。建筑业层层分包成为欠薪的重要祸首。

  习主席,您近年来在全国推行群众路线教育实践活动,以解决民生问题为重中之重;您曾亲自到一线工地看望、慰问劳动者。这种体察民情、关怀一线工人的作风让人倍受鼓舞。料峭春寒之 际,又是4000万建筑工人追讨工资的高峰期,我们希望他们年复一年的辛勤付出能收获一份被尊重的温情。为此,我们提出以下几点工作建议供参考:

  第一,严肃查处建筑业的违法转包行为,打掉“工程违法转包”的“大老虎”;

  第二,问责劳动部门,将规范的劳动合同和社保关系落实到每个农民工手上;

  第三,从中央到地方政府,要求设立农民工维权热线、微博、微信和邮箱等,每月向全社会公开欠薪公司名单;

  第四,推动一线建筑工人的工会组建工作,发挥群众力量监督违法用工行为。

  国家的经济发展和城市建设必须建立在建筑业农民工的劳动权利保障的基础上,要让农民工干活干得踏实,劳动得到尊重。对于4000万建筑业农民工而言,坚持走群众路线,就是给他们一份 代表劳动尊严的劳动合同;依法治国,就是给他们一张能保障劳动权益的安全网,不能让工人对法治的期望一再落空。

  感谢习主席在百忙之中看完我们的信,衷心地祝您身体健康、工作顺利!

  沈原   清华大学社会学系教授,系主任

  郭于华  清华大学社会学系教授

  佟新      北京大学社会学系教授

  卢晖临  北京大学社会学系副教授

  潘毅    香港理工大学应用社会学系教授

  戴建中    北京市社会科学院社会学所教授,前所长

  郭伟和    中国政法大学社会学院教授

  沈红      中国社会科学院社会发展战略研究院 研究员

  郑广怀    南京大学社会学院副教授 副系主任

  任焰      中山大学社会学系副教授
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  • 10楼分析得有道理,这些都是那些学究们不知道的东西,但还是没有触及到问题的实质。其实这个问题治理起来相当容易,只是有人不作为而已(具体是那些人?相关部门可以查一查)。因为建设工程的人工费怎么也占不到工程造价的30%,如果对所有的工程项目实行30%的铺底资金(或者叫建设准备金),必须在办法施工许可证前就打到由劳动部门监管的第三方的账户上,工资必须按施工进度支付,一旦不能保证支付,就动用此准备金,并且予以一定额度的处罚金,看还有谁敢拖欠工资?所以政府的不作为才是造成这个问题的最大原因!
    2015/1/12 20:33:12
  • 年年皆如此,要嘛是保安,要嘛是黑社会,今年就改换了警察......
    真是有奶便是娘,专欺良善!!谈依法,有个屁用???都成一条链了!!!
    2015/1/6 19:44:53
  • 不是不愿支持,真是没用呢。
    2015/1/6 17:06:51
  • 6楼“而且,草根网也大多是势利文人,哪敢真正太岁头上动土? ”说的好!
    他们既不知稼穑艰难,又不知市场、资本等江湖险恶。自私自利、忘恩负义者多,骑墙挖墙、吃肉骂娘者众。
    2015/1/6 16:44:05
  • 相应盘古特约之呼吁,特来一看。文章的观点是好的,可惜了,只是现象的描述,真的可惜了那么多教授的名头。1、建筑业农民工为什么没有劳动合同?太复杂,简单些说,现实中,农民工能够得到一份劳务合同都不容易,就别说劳动合同了。和建筑业农民工签订劳动合同的必须是依法注册的建筑施工企业,签合同就是招工,就要缴纳五险六险一金,签了劳动合同,而又不办理这些保险金的就要当被告,在当前这样的经济形势下,如果教授们是企业老板,你愿意招工吗?2、问责劳动部门,加强劳动合同的监管?劳动部门能做什么,劳动监察大队去罚款而已。3、现在的建筑业都是什么项目制,项目经理就是包工头。一个项目开始了,包工头开始找瓦工、木工水电工,各种人手,按照约定俗成的规矩,干活,预支生活费。项目结束了,包工头要到钱款了,开始发钱(也有包工头拿到了钱,恶意欠薪的),如果没有要到钱,包工头也只能自己硬扛,扛不住了,就糊弄、就躲、逃过年再说。扛不了、糊弄不了、躲不过、逃不掉,就有可能发生各种恶性事件。4、至于建筑工程的招投标更复杂了,只能说,这是市场经济的必然。5、不知道,教授们还知不知道,以前各个地区,都有一建、二建、三建等等建筑企业,有全民所有制的,有集体所有制的,只有那样的企业,建筑业工人,包括农民工以及临时工都是有劳动合同的。后来这些企业都被改卖了。6、教授们“第四,推动一线建筑工人的工会组建工作,发挥群众力量监督违法用工行为。”是很中肯的,可惜如我上文所说,项目时短期的,临时工会很难
    有效。
    建筑业农民工的问题,根子还是三农问题。
    农民要有集体组织,农民要有娘家。
    指望用问责劳动部门、问责建委等部门、乃至问责地方政府的办法来解决建筑业农民工维权问题,果然是专家学者的思维。
    2015/1/6 16:29:18
  • 共产党的武装起义,首先发生在城市,而起义的中坚力量就是这些工人。今天,这些工人依然生活在社会的边缘,我们的革命成果哪里去了?我们改革开放的成果哪里去了?说到底就是我们的“发展”究竟是为谁服务的?
    改变当今社会的两极分化,必须从改善这些社会边缘人的政治和经济地位做起。
    2015/1/6 16:15:13
  • 是啊,在灯红酒绿的城市工地,这些建筑工人挤住在窝棚、或铁皮屋里,没有合同,没有社会保障,甚至没有基本的劳动防护,他们就是一群城市的边缘人,但是他们为城市建设做出了很大贡献,他们是我们城市的组成部分,也是我们社会的组成部分,谁也无权去遗弃他们!!!
    2015/1/6 16:04:32
  • 问题在于如何根本性、彻底性、有效性破解这个历史性、现实性社会痼疾、社会癌症问题。

    可以这么说:

    全民所有制回归了,4000万建筑工人成为社会经济与建筑企业的、所有权主体、所有者主体、当家作主的主人翁了,这些【老大难】问题能够存在吗?

      资本主体私有制与私有化、商业化、雇佣劳动就是:这个老大难社会问题的:病灶与罪恶之源。

      根本性治理这个老大难社会群体的灵丹妙药:社会经济体制改革、社会保障制度创新!

      除此之外,别无他路!
    2015/1/6 15:48:52
  • 草根网的“大”思想家们,你们的博客写了一篇又一篇,这时你们为何沉默了???!!!
    古语有云:大知闲闲,小知间间;大言炎炎,小言詹詹。你们究竟是“大知”,还是“小知”?你们的言论究竟是“大言”,还是“小言”?就看你们的表现了!!!
    2015/1/6 14:12:50
  • 再说一句:
    我认为,当今社会阻碍“公平”的力量,除了官僚和资本集团,就是那些“学院派”的公共知识分子。希望你们学习明朝的“东林党”人,关心民众疾苦,深入群众实践,同时还要像“李贽”一样,保持思想的前瞻性,做一个促进时代进步的理论工作者。
    2015/1/6 13:53:42
  • 补充一句:
    写这篇文章的人,都是一些官僚阶层的知识分子,不能不说是一种进步。希望其他的官僚知识分子也能像他们一样,彻底摆脱“砖家”、“公知”、“无厘头”的傲慢,回归中国传统知识分子的良知,走进人民群众的实践活动,亲自看看这个社会的病灶在哪里!!!
    2015/1/6 13:31:33
  • 我们说依法治国,就是要强调人与人的政治平等;我们说执政为民,就是要为底层民众提供最基本的生存保障。感谢社会工作者提出了这篇倡议,建议文章放在焦点栏目。
    共产党的执政宗旨,口号喊一千遍,不如实实在在地做一件。
    2015/1/6 13:19:21
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